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2026年是“十五五”开局之年，也是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键之年。一季度我国宏观经济运行实现平稳开局、稳中提质，经济复苏韧性持续显现，内需潜力稳步释放，三大产业协同发力、协调发展。其中，农业农村领域亮点突出、态势向好，粮食生产基础稳固，乡村产业稳步壮大，乡村建设扎实推进，农民增收势头稳健，成为一季度经济运行中的一大突出亮点。
国家统计局发布权威数据显示，一季度全国农业增加值同比增长3.8%，第一产业投资同比增长15.9%，农业基础不断夯实，乡村发展内生动力持续增强。收入层面民生暖意十足，农村居民人均可支配收入7433元，同比名义增长6.1%、实际增长5.4%，分别快于城镇居民1.9个和2.2个百分点，城乡居民收入增速差距持续拉大，收入绝对差距稳步缩小，城乡居民收入差距持续收窄的良好态势不断巩固。
委员们认为，一季度农业农村经济数据亮眼，既是强农惠农政策持续落地的成果，也是乡村产业转型升级、城乡融合深度推进的直观体现，充分彰显我国农业强劲韧性、乡村振兴内生活力与城乡融合发展扎实成效。
农民增收是“三农”工作的重中之重，是乡村振兴的核心落脚点，更是扎实推进共同富裕的关键抓手。
“一季度全国居民人均工资性收入稳步增长，城乡就业结构持续优化，新业态新岗位不断涌现，农村居民收入增速持续高于城镇，为城乡收入差距收窄打下坚实基础。”全国政协委员、北京市农林科学院农产品加工与食品营养研究所所长赵晓燕表示，客观来看，农村居民收入绝对额仍不足城镇居民的一半，收入层级差距依然明显，收入结构不均衡问题凸显，财产净收入1.6%的增速更在四项收入来源中垫底，成为制约农民增收提质、城乡均衡发展的薄弱环节。
赵晓燕分析称，一季度全国居民人均工资性收入同比增长4.9%，就业优先政策持续发力，稳岗扩岗举措落地见效，灵活就业、乡村务工、产业就业多元格局逐步形成，其中农村居民收入增速显著高于城镇，反映出县域产业承载能力持续提升、乡村就业吸纳能力不断增强。巩固扩大这一良好势头，持续拉大农村收入增速优势，关键在于立足县域经济发展，优化农业产业布局，延长农业全产业链条，把更多农业产业链的增值环节、利润空间、就业岗位留在县域、留在乡村、留给农民。
农产品加工业连接田间地头与消费终端，上联市场、下联农户，产业链条长、带动能力强，是吸纳农村劳动力就近就地就业的天然“蓄水池”，也是提升农业附加值、壮大县域经济的支柱产业。在赵晓燕看来，“十五五”时期是农业产业转型升级、城乡产业协同发展的攻坚期，必须聚焦农产品加工短板弱项，精准施策、系统发力。应着力推动加工业向产地、县域下沉布局，优化产业空间规划，完善县域产业配套。同时，健全完善联农带农利益联结机制，全面推广“龙头企业﹢合作社﹢农户”等成熟合作模式，通过土地流转、就近务工、订单收购、入股分红、利润返还等多元方式，构建紧密稳定的利益共同体，让农民既能稳定获取务工工资，又能深度参与产业发展、分享加工增值收益，真正实现“就业一人、增收一户、致富一片”，以稳定就业筑牢农民工资性增收基本盘。
经营性收入是农村居民依托土地资源、种养产业、自主经营获得的核心收入，也是乡村特色产业发展成效的直接体现。“一季度经营净收入以6.6%的增速领跑各项收入，增长动能强劲、发展势头迅猛，充分表明农村创业经营活力持续迸发，乡村特色产业发展潜力不断释放。”赵晓燕表示，乡村特色产业是拉动农民经营性收入增长的“主引擎”，破解经营性收入增长瓶颈，核心在于转变发展理念、升级发展模式，加快从传统“卖原料、卖初级产品”的低端模式，加速转向“卖品牌、卖品质、卖体验、卖服务”的融合发展模式，深挖乡土资源价值，让田间地头的土特产转型升级为市场青睐的优质产品，让绿水青山、乡土资源真正变成群众稳定致富的“金饭碗”。
全国政协委员、兰陵县代村党委书记王传喜则表示，新形势下提升农民经营性收入含金量，必须全面践行大农业观、大食物观，跳出传统耕地局限，全方位、多层次开发优质食物资源与乡村经济资源。一方面，立足各地资源禀赋，盘活农村闲置资源，高效利用撂荒地、低效用地、边际土地、丘陵山地，优化农业生产布局，推行种养结合、农牧循环、多元经营的发展模式，因地制宜高标准发展林果、畜禽、蔬菜、中药材、特色养殖等优势特色产业，丰富农产品供给结构，提升产业抗风险能力。另一方面，坚持生态优先、绿色发展理念，充分利用不同地区山地、林地、水域、草地等特色资源，在严格保护好生态环境、守住生态红线的前提下，因地制宜发展环境友好型多元化农业。比如，合理用好山地资源规模化种植特色林果，既能优化农业产业结构、稳定增加农民经营性收入，又能涵养水土、绿化荒山、改善乡村生态环境，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。
围绕经营性收入提质增效、乡村产业提档升级，赵晓燕建议，一是品质牌，深入推进农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产），健全全链条质量监管体系。二是品牌牌，塑强一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，让好产品卖出好价钱。三是融合牌，发展“土特产﹢电商”“土特产﹢文旅”等新业态，拓宽销售半径和附加值。
相较于工资性收入和经营性收入，财产性收入是农民收入结构中的薄弱板块，也是未来增收潜力最大、挖掘空间最广的增量板块。
“盘活农村沉睡资源、激活存量资产价值，补齐财产性收入短板，是缩小城乡收入差距、优化农民收入结构、推动共同富裕的重要突破口。”在全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席钱学明看来，随着我国新型城镇化持续纵深推进，城乡人口双向流动加速，大量农村人口进城落户、务工定居，农村闲置农房、老旧宅院、宅基地、集体建设用地、山林水域等资源长期闲置浪费，资源利用效率低下。在此背景下，系统化盘活乡村闲置资源、制度化保障农民资产权益，成为拓宽农民财产性收入渠道、挖掘乡村发展潜力的重要突破口。
为此，钱学明结合农村产权改革实际与基层发展现状，提出四方面针对性建议。一是要保证农房和宅基地有明晰产权。明晰土地资产产权主体是盘活资产的前提和基础。要在之前开展农房和宅基地所有权、使用权确权登记发证的基础上，建立闲置房宅使用权流转交易资产证明书，让农民放心交易、让社会资本安心投资。二是对闲置农房利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行适当规范，防止侵占耕地、大拆大建、违规开发。盘活闲置农房应设置土地适当使用年限，并建立弹性退出机制。三是各地根据区位条件、资源禀赋对乡村用地划分功能分区，分级分类精准施策。采取巩固提升改造等方式确保闲置农房结构稳定性和空间实用性。四是在盘活农村闲置农房的过程中，还应坚持聘用留村农民作为相关产业员工。比如，为农民提供乡村旅游运营管理培训，提升烹饪、客房服务、保洁等方面技能，尽可能带动农民在当地就业。
赵晓燕则从农产品流通降本减损角度，进一步挖掘农业增收潜在空间，为农民多元增收补充新思路。她表示，减损就是增产、降耗就是增收，流通环节的巨大损耗，直接侵蚀农民经营利润，必须从全链条发力深挖减损增效潜力。目前，我国农产品流通体系建设仍相对滞后，农产品流通损耗率长期高达20%—30%，新鲜果蔬、畜禽产品损耗问题尤为突出，而国内冷链物流渗透率仅20%左右，远低于发达国家90%以上的平均水平，基础设施短板成为制约农业提质增收的突出瓶颈。“‘十五五’期间，要持续聚焦农业流通薄弱环节，久久为功补齐农产品产地‘最先一公里’短板。一是在农产品主产区布局田头预冷设施、移动冷库、产地冷链集配中心；二是完善县乡村三级物流配送体系，推动冷链物流与电商、快递协同发展；三是依托消费大数据推广‘以销定产’，从源头减少结构性、季节性损耗。”赵晓燕最后说。（本报记者 李元丽）返回搜狐，查看更多
